佛山市人民政府

发布时间：2021-08-14 19:09:54   出处：boyu博鱼官方网站

　　为履行碳达峰和碳中和的战略部署，推动城市绿色低碳展开，加速动力结构调整优化，推动我市碳排放达峰，完结减污降碳协同增效，持续改进我市环境空气质量。

　　1.《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规则，“城市人民政府能够划定并发布高污染燃料禁燃区，并依据大气环境质量改进要求，逐渐扩展高污染燃料禁燃区规模。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部分确认。在禁燃区内，制止出售、燃用高污染燃料；制止新建、扩建燃用高污染燃料的设备，已建成的，应当在城市人民政府规则的期限内改用天然气、页岩气、液化石、油气、电或许其他清洁动力。”

　　2.环境保护部办公厅关于发布《高污染燃料目录》的告诉（国环规大气〔2017〕2号）规则，“将高污染燃料禁燃区内制止燃用的燃料组合分为Ⅰ类(一般)、Ⅱ类(较严)和Ⅲ类(严厉)。要求城市人民政府在禁燃区办理中，依据大气环境质量改进要求、动力消费结构、经济承受能力，量体裁衣挑选其间一类履行。”

　　3.《广东省大气污染防治法令》第十九条规则，“火电、钢铁、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大气污染要点职业企业及锅炉项目，应当选用污染防治先进可行技能，使要点大气污染物排放浓度到达国家和省的超低排放要求。”

　　第二十条规则，“地级以上市人民政府应当安排编制区域供热规划，建造和完善供热体系，对具备条件的工业园区、工业园区、开发区的用热单位施行集中供热，并逐渐扩展供热管网掩盖规模。在集中供热管网掩盖规模内，制止新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油、生物质等涣散供热锅炉；已建成的不能合格排放的供热锅炉应当在县级以上人民政府规则的期限内撤除。”

　　第二十一条规则，“制止装置国家和省明令筛选、强制作废、制止制作和运用的锅炉等焚烧设备。地级以上市人民政府依据大气污染防治需求，约束高污染锅炉、炉窑的运用。”

　　4.《广东省人民政府关于印发广东省打赢蓝天保卫战施行方案（2018—2020年）的告诉》（粤府〔2018〕128号），要求加速燃煤工业锅炉代替及清洁改造。持续推动工业锅炉污染归纳办理，未施行清洁动力改造的每小时35蒸吨以上燃煤锅炉，要完结超低排放改造或自主挑选关停。持续展开生物质成型燃料锅炉专项整治，未广大合格排放的燃气锅炉要施行低氮改造，保证广大合格排放。要求履行更严厉的排放限值要求，有条件的地级以上市可依据实践确认本地区要点职业，出台更严厉的减排办法。要求展开工业炉窑专项办理，鼓舞工业炉窑运用电、天然气等清洁动力。推动陶瓷职业清洁排放改造，鼓舞展开超低排放改造。

　　5.《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）的告诉》（粤办发〔2018〕29号），要求大力压减燃煤，推动锅炉归纳整治，根本筛选集中供热管网掩盖区域内的涣散供热锅炉，完结生物质成型燃料锅炉专项整治作业。要求佛山力求完结每小时35蒸吨以下燃煤锅炉清洁动力改造，其他未施行清洁动力改造的每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉完结超低排放改造或自主挑选关停。力求完结修建陶瓷职业清洁动力改造。

　　6.《广东省环境保护厅关于进一步加强高污染燃料禁燃区办理的告诉》（粤环函〔2017〕1205号），要求各地要将地级以上城市建成区划定为高污染燃料禁燃区，并依照《高污染燃料目录》Ⅲ类（严厉）的要求履行；各地要依据本地区大气环境质量改进要求逐渐扩展高污染燃料禁燃区规模，将县级市的城市建成区级城市近郊划定为高污染燃料禁燃区，并依据动力消费结构、经济承受能力等施行分类办理，量体裁衣挑选《高污染燃料目录》的相应类别。在禁燃区内，制止出售、燃用高污染燃料；制止新、扩建燃用高污染燃料的设备，已建成的高污染燃料燃料设备应当改用天然气、页岩气、液化石油气、电等清洁动力。对在禁燃区内出售高污染燃料、新（扩）建燃用高污染燃料的设备或许逾期持续运用高污染燃料的，依照有关法令、法规规则予以处分。

　　（一）贯彻履行国家、省关于逐渐扩展高污染燃料禁燃区规模的要求，并加大对清洁动力的运用推行力度，为我市空气环境质量的进步供给保证。

　　（二）结合我市实践，经过扩展划定禁燃区，加强对我市企业的监管，并针对偷用高污染燃料等违法行为供给强有力的法律依据。

　　《布告》共有九条，包含了禁燃区规模调整扩展、禁燃区禁用燃料品种、禁燃区办理要求以及施行期限。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规则“城市人民政府能够划定并发布高污染燃料禁燃区，并依据大气环境质量改进要求，逐渐扩展高污染燃料禁燃区规模”。本次调整扩展，将从本来约1889平方千米的禁燃区规模扩展到佛山市全市行政区域。在禁燃区内，对本布告列明的当时可燃用高污染燃料的设备，依照本布告的要求进行加强办理，可暂缓撤除或改燃清洁动力。

　　依据《环境保护部办公厅关于发布高污染燃料目录的告诉（国环规大气〔2017〕2号）》规则：“依照操控严厉程度，将禁燃区内制止燃用的燃料组合分为Ⅰ类（一般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严厉）。城市人民政府依据大气环境质量改进要求、动力消费结构、经济承受能力，在禁燃区办理中，量体裁衣挑选其间一类”。结合我市实践，35蒸吨及以上锅炉、火力发电企业机组制止燃用的燃料按第Ⅱ类燃料组合类别履行（35蒸吨及以上锅炉、火力发电企业机组可挑选煤炭及其制品作为燃料）。其他焚烧设备制止燃用的燃料按第Ⅲ类燃料组合类别履行。

　　从进步煤炭规模化燃用水平的视点，将除单台出力大于等于35蒸吨/小时的工业锅炉及其火力发电企业机组以外燃用的煤炭归入禁燃规模。煤炭的规模化燃用有利于采纳归纳办理办法，乃至到达超低排放，经过装置豪杰在线监测体系，便于实时监控。关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，因为其直接焚烧后对城市大气环境污染严峻，国家高污染燃料目录，均将其归入禁燃管控燃料领域。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规则，清晰了我市自布告施行之日起在禁燃区内制止新建、扩建燃用高污染燃料的焚烧设备；在禁燃区内，制止新增高污染燃料出售点；现有的高污染燃料出售点，除布告中第四点规则的当时可运用高污染燃料设备的单位外，不得向本市内其他安排或个人出售高污染燃料。

　　依据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规则，以及《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》、《广东省打赢蓝天保卫战施行方案（2018—2020年）》等告诉要求，并结合我市要点职业实践状况，对我市规模内已建成的燃用高污染燃料的焚烧设备的，提出了加强办理的相关办法及更严厉的办理要求。对本条列明的燃用高污染燃料的设备，在完结相应的改造或办理后，且大气污染物能广大合格排放的，可暂缓撤除或改燃清洁动力，属地生态环境部分依照相关排放规范对其施行环境办理作业，并鼓舞其活跃改燃清洁动力，而其他燃用高污染燃料的设备则有必要撤除或改燃清洁动力。

　　清晰当国家或广东省发布相关职业、燃用设备、燃料等新的强制性排放规范或许对相关职业提出更严厉烟气深化办理要求、燃料办理要求，应从其新规范、要求施行。

　　清晰本布告不适用于动力保证供给应急状况，一起清晰由各区人民政府依据本区清洁动力供给状况自行确认。

　　《高污染燃料目录》中第Ⅱ类燃料组合：包含除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品（包含原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）；石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

　　第Ⅲ类燃料组合：包含煤炭及其制品（包含原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等），石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，非专用锅炉或未装备高效除尘设备的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

　　1.对禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料设备的要求不变（第三条）。清晰制止禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设备。

　　1.调整扩展了高污染燃料区域（第一条）。在原划定高污染燃料禁燃区域的基础上进一步调整扩展到佛山市全市规模。

　　2.挑选的高污染燃料类别有所调整（第二条）。清晰禁燃区内35蒸吨及以上锅炉、火力发电企业机组依照《高污染燃料目录》中第Ⅱ类燃料组合履行，其他设备依照第Ⅲ类燃料组合履行。

　　3.调整并细化了禁燃区内关于高污染燃料出售的办理要求（第五条）。原规则中禁燃区内制止出售高污染燃料。因为本次的禁燃区规模调整至全市，在新增区域内仍有部分单位因为技能工艺等约束，现在需求焚烧高污染燃料，将在规则期限内改燃清洁动力。因而第五条对我市高污染燃料的出售进行了约束：调整为制止新增高污染燃料出售点，对已建成的出售点，除布告第四点规则的当时可燃用高污染燃料设备的单位外，制止出售高污染燃料至本市内其他安排或个人。